Бишкек, 13 мая 2025 г. — В Бишкеке прошла конференция, посвящённая Международному дню акушерок, под темой «Гуманитарное реагирование: акушерки на передовой». В центре внимания – важнейшая роль акушерок в чрезвычайных ситуациях и обеспечение доступа уязвимых групп, включая беженок и лиц без гражданства, к услугам репродуктивного, материнского и детского здоровья в рамках Программы государственных гарантий (ПГГ).

Мероприятие организовано Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) в партнерстве с Министерством здравоохранения КР, Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и Кыргызской Ассоциацией акушерок. В нём приняли участие представители национальных и международных организаций, медработники, а также сами женщины-беженки и лица без гражданства. 

Бактыбек Кайназаров, глава офиса ЮНФПА в Кыргызстане, отметил:  «В кризисных ситуациях именно акушерки первыми приходят на помощь. Их роль невозможно переоценить. Мы вместе с государством и партнёрами прилагаем усилия, чтобы каждая женщина, независимо от её статуса, могла получить качественную и своевременную помощь. Это особенно важно в рамках реализации Программы государственных гарантий, которая должна служить всем, кто находится на территории страны.»

Программа государственных гарантий (ПГГ) — это система, которая гарантирует всем гражданам определенный объем, виды и условия медицинской помощи. Это значит, что каждый имеет право на медицинскую помощь в любых медицинских учреждениях, независимо от того, государственные они или частные. Эта программа работает в соответствии с законами Кыргызской Республики и финансируется за счет государственного и обязательного медицинского страхования.

Условием для получения медико-санитарной помощи в рамках ПГГ является наличие документа, удостоверяющего личность обратившегося пациента, удостоверения, подтверждающего право на льготы, приписка к группе семейных врачей, статус застрахованности по обязательному медицинскому страхованию, наличие направления от специалиста.

Асель Орозалиева, директор Кыргызской Ассоциации акушерок, подчеркнула:  «Акушерки стоят на переднем крае здравоохранения, особенно в труднодоступных и кризисных регионах. Чтобы они могли выполнять свою миссию, необходимо обеспечить их знаниями о правовых механизмах, таких как ПГГ. Мы проводим обучение, делимся опытом и поддерживаем наших коллег, чтобы каждая женщина — гражданка или нет — чувствовала себя защищенной.»

Своими историями поделились и женщины, пережившие гуманитарные кризисы и перемещения. 

Приглашенная Мукаррам Аманова, лицо без гражданства, также поделилась: «Я родилась и выросла в Кыргызстане, но до 2024 года государство не признавало меня. Я считаю, что такие как я, должны иметь равные права на здоровье. Болезнь не спрашивает, есть ли у тебя документы.»

Малиха, молодая женщина-беженка из Афганистана, рассказала:  «С детства я мечтала стать врачом. Сейчас я завершаю ординатуру в области акушерства. Кыргызстан стал моим домом, но из-за статуса мандатного беженца меня не принимают на работу. Я хочу быть полезной этой стране и помогать другим женщинам. Каждая женщина и ребёнок заслуживают безопасности и заботы — независимо от паспорта.»

Акушерки - важнейшие специалисты первой помощи в сообществах, сталкивающихся со стихийными бедствиями, конфликтами и последствиями изменения климата. Они оказывают до 90 % услуг по охране репродуктивного, материнского, новорожденного и подросткового здоровья, обеспечивая непрерывность ухода и устраняя осложнения, вызванные кризисом. Их знания и навыки имеют решающее значение для укрепления системs здравоохранения и повышения устойчивости.

Своими мечтами о современных роддомах и достойной поддержке со стороны государства рассказала Авазкан Акматова, акушерка из Баткена: «Мы работаем на передовой, особенно в кризисные периоды. Иногда остаёмся одни, без медикаментов и условий, но не отказываемся от своей миссии — спасать жизни матерей и новорождённых.»

Ее коллега из Таласской области, Гульбу Бектурсунова, также напомнила, что ПГГ — это не формальность, а реальный инструмент гуманности: «Во время кризиса в Баткене мы добровольно выехали помогать. Женщины получали помощь благодаря Программе госгарантий — это было жизненно важно. Эти механизмы укрепляют доверие и спасают жизни.»

На мероприятии обсуждались международные практики в сфере охраны материнского здоровья в условиях ограниченных ресурсов, пути повышения информированности акушерок о ПГГ, а также необходимость межведомственного сотрудничества для устранения правовых и административных барьеров.

Уулкан Айдарова, специалистка по правовым вопросам УВКБ ООН в Кыргызстане, отметила, что обеспечение доступа к здравоохранению — это акт защиты, особенно в отношении женщин-беженок и лиц без гражданства: «ПГГ должна служить каждому, кто проживает на территории страны, в том числе тем, кто еще не получил паспорт, но нуждается в медицинской помощи.»

ЮНФПА и партнёры выразили приверженность продолжению совместной работы с государственными органами, чтобы усилить охват и эффективность реализации ПГГ и гарантировать, что ни одна женщина не осталась без помощи из-за ее текущего юридического статуса.